特警队员们在营区集合，准备巡逻。

特警和派出所民警联合处置警情。 昆明市公安局供图

　　“52号车，52号车。”

　　“52号车收到。”

　　“万达北塔发生纠纷，报警人电话是……”

　　“收到，我们立刻前往。”

　　收到出警指令后，民警李斌和另外两名同事立即放下刚吃了五六口的盒饭，致电报警人询问基本情况，并拉响警笛一路呼啸着从日新路与希望路交叉口驶向万达北塔。不到一分钟，这辆车门上标有“特警”字样、藏青色涂装的警车，就来到了目的地。李斌对保安员说的第一句话是：“你好，我是昆明特警，有人因纠纷报警，请你带我去监控室。”

　　这是7月30日上午11点40分，昆明市公安局特警支队七大队机动52号警车接警时的一幕。细心的市民会发现，自从去年以来，藏青色涂装的特警车辆便频繁出现在昆明的大街小巷。加之在路口的警务亭，来回穿梭的骑警，徒步巡逻的民警，让昆明市区的见警率大幅提升，缩短了接处警时间。

　　自去年6月1日昆明市公安局启动快速、机动、精准、高效的新型巡逻防控勤务改革，通过织密治安防控网，取得了社会面见警率明显提升、治安控制能力明显提升、应急处置能力明显提升、街面警情明显下降的良好效果。

　　特警干了110的活

　　李斌等3人下车前，便开启了随身携带的4G执法记录仪。通过数据传输，110指挥中心也能够实时观看到前方民警的执法情况。一旦执法产生纠纷或遇到危急情况，指挥中心可通过“直播”了解现场情况，监督执法、帮助民警处置警情。科技助实战，这是改革前所未有的。

　　高频次的车巡、骑巡、步巡有效震慑了违法犯罪分子。由于街头发案率的不断降低，让李斌近期的工作以处置纠纷和服务群众为主。李斌介绍，自特警支队参与全市治安防控工作以来，他所处理的警情绝大部分为纠纷，但纠纷也容易转化为治安或刑事案件，因此对他而言警情不分大小，即便是纠纷也要及时处置，防止事态恶化。

　　来到万达北塔负一楼的监控室后，李斌见到了报警人。通过调取监控录像，向当事双方了解情况，掌握了纠纷的大致内容。

　　原来，一名酒店推销员与入驻万达北塔的一家公司签署协议后，擅自前往其他楼层的办公区进行推销。由于物管不允许在办公区推销，物管人员在发现这名推销员后，将其带至监控室核实情况，并通知其老板来接人。但推销员的老板认为物管的做法是“非法拘禁”，销售人员称物管掐了自己的手臂， 于是销售人员的老板拨打了110。

　　物管称，截至警察赶到时，该名销售人员在监控室内不足一小时，期间未限制其打电话、上厕所，只是要求他的领导来接人，以便核实真实信息，不构成“非法拘禁”的要素。

　　为此，李斌用执法记录仪拍下了推销员的手臂，并仔细查看其手臂是否有伤痕。通过肉眼观察，推销员手臂并无明显伤痕。查看监控视频发现，物管在带离推销员时用手拉住了其手臂，并未出现殴打行为。李斌再次询问推销员物管是否打了他，推销员称没有打，但是掐了他的手臂。对此，李斌认为双方的矛盾纠纷并不大，销售人员手臂也无伤痕，建议调解处理。由于推销员的老板坚称物管“非法拘禁”，不接受调解，李斌按程序联系前卫派出所民警接手处理。

　　主动发现问题解决问题

　　当天上午，李斌和同事还接受110指挥中心的指令处理了两起纠纷，一起是流浪狗扰民，一起是夫妻吵架扰民。

　　自主完成两起服务群众工作，当天上午9点，当巡逻至绿茵大道与希望路交会处发现红绿灯失效导致交通拥堵后，特警也承担起交警的职责疏导交通40余分钟，直至解除拥堵情况后才继续开车巡逻。巡逻中发现，一辆汽车因汽油耗尽后抛锚于道路中央，特警们协助驾驶员将车推至路边后，又带驾驶员到加油站购买5升汽油，加注到抛锚汽车的油箱中。

　　李斌说，昆明市公安局对特警有主动作为的要求，除了需按照110指令出警外，在巡逻过程中应主动发现问题，解决问题。交通拥堵、矛盾纠纷都要求发现之后立即化解，以求将问题解决在萌芽阶段。

　　李斌原是昆明市公安局巡警支队的政工民警，今年他和其他同事调入特警支队参与到一线的巡逻防控工作中。他说：“岗位调整之后，工作强度和以前差不多，但街头见警率的提高，让肩上的责任更重了。”

　　昆明市公安局特警支队七大队大队长沈春贤介绍，为推动街面巡特警承担接处警工作，市局制定了主城八区两级巡特警接警率不低于总警情60%的要求。为提高接处警质量，市、县两级巡特警对纠纷、求助等非案件警情现场办结率不低于80%。而特警支队七大队依据辖区治安情况，将现场办结率提高到了92%，目的就是在于将巡特警勤务模式改革落到实处，让特警在工作中更加主动作为。

　　效果很快显现，今年6月6日，润城第二服务中心工作人员来到特警七大队，送来了写有“果断出击 快速反应”字样的锦旗。询问之后才知道，原来是民警郑洪涛于6月初驾驶54号警车巡逻至润城时，一名保安突然拦住警车说，一辆送货的电动车撞坏价值7500元的大门栏杆后逃跑了。

　　接警后，郑洪涛调取监控，通过电动车样式和骑车人的衣着颜色款式判断对方应是快递员。通过走访附近3家快递公司的5个快递点，最终找到了肇事逃逸的骑车人，让其赔偿损失。润城第二服务中心工作人员认为，特警从接警到找出肇事者仅用了3个半小时，相比以前的处警方式更加高效、更加负责，因此送来了锦旗。

　　“以前在云豹突击大队工作，是等待响应打击犯罪。如今参与治安巡逻，是主动发现问题，主动解决问题。当别人感谢你帮助了他时，心里很有成就感。” 郑洪涛说。

　　接处警响应时间大幅缩短

　　自从巡特警参与110接处警工作后，对市民而言最大的感受就是快。由于昆明市公安局分别在主城区划定“1分钟”处置区、“3分钟”处置区、“5分钟”处置区，市局特警支队以及区一级巡特警大队的警车不断在各自辖区巡逻，一旦发生警情，便能快速驱车前往处置。

　　正如文章开头的一幕，一般情况下只有在处置警情和吃饭时警车会停下来，其余时间里所有警车都会不断地在所属辖区进行巡逻。

　　但以前并不是这样，去年6月之前，110警情处置主要由派出所负责，但模式相对单一，派出所“一针千线”，疲于应付。前卫派出所副所长陈韬对此深有感触，他觉得那时候不同的派出所、特巡警队伍之间多少有些“各自为政”的状态。

　　他回忆，改革前所里最忙的一次是5分钟内辖区产生了7起警情，第1起由主巡逻车前往处置，第2起由副巡逻车前往处置，第3起由备勤班民警前往处置，第4起由带班领导前往处置，第5起由其他岗位的值班民警和辅警处置。后面两起派出所实在是抽不出人，研判是小纠纷后只能请对方等待，处理完此前的警情后再去调解。并且，每当重大警务活动到来，上级机关还要向包括派出所在内的多个部门抽调警力。

　　但自去年6月昆明市公安局新一轮巡逻防控勤务改革以来，派出所疲于应付治安防控工作的局面得到全面改善。由于市、区两级巡特警成为接处警工作的主力军，人员多，装备齐，高频次巡逻等优势，让接处警的平均响应时间由原来的20分钟缩短至3.8分钟，见警率、管事率明显提高。

　　在沈春贤看来，快速响应机制不仅仅是要求警车能在规定时间内快速到达现场，更为重要的是，一旦发生重特大案件，这一套机制能够快速调配全城警力在短时间内进行支援。“3分钟现场见警，10分钟全城响应，30分钟做到封控合围。只要一个点有突发事件，就可以快速调集全城各地的警力全去支援。”沈春贤说。

　　因此，也才有了一组醒目的数据，昆明市公安局推行新一轮巡逻防控勤务一年多来，全市街面警情同比下降24.9%，“两抢”警情同比下降60.5%。2018年，110“两抢”警情零接报51天，2019年至今达到65天，群众安全感、满意度提升6个百分点。

东辽融媒发布

编辑：王茂林